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星评社了解到，自4月份网贷备案延期的消息传出后，网贷备案几近停滞，正式的备案细则还未发布，银行存管白名单也迟迟未公布，各地的验收工作虽正常进行，但金融办只验收并不予以备案。
与此同时，关于网贷将采取牌照制的说法开始传出。
网贷“牌照制”消息传出
5月29日，央行行长易纲出席了由北京市人民政府主办的“2018金融街论坛年会”并发表了演讲，他表示，“要全面实施金融机构和业务的持牌经营，打击无照经营，对超越范围，违法违规经营活动要坚决打击。”
2017年底，时任央行行长周小川也曾在央行官网发文称，“要坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。”
此外，有消息称，监管部门将对网贷平台股东资质提出要求，可能要求净资产和净利润，还可能对平台注册资本设置一定门槛，这些要求都是明显的“牌照制”信号。
“现在监管层的意思可能就是按照金融来了，有杠杆要求，有注册资本要求，有股东背景要求。”某业内人士表示认同牌照制监管思路。
网贷平台掀起增资潮
随着牌照制消息的传出，不少P2P平台开始增加注册资本。
4月25日，惠金所运营公司拟增加注册资本1.5亿元;夸克金融于4月24日发布公告称，公司股东决定在今年上半年向公司增资3亿元人民币，以助力平台争取尽早实现备案申请;3月14日，深圳国资平台e路同心发布公告称，公司大股东中洲金控已于2018年3月9日增足实缴资本人民币4000万元，目前公司注册资本人民币2亿元已全部实缴完毕。
P2P平台接连的增资动作，也从侧面印证了提高实缴门槛的要求。
“要是真的实行牌照制，杠杆率可能就在8-10。”对于网贷行业的杠杆率，另一业内人士表达了自己的看法，“所以最多也就是10，担保公司的比例，总之持牌价值会凸显出来。”
对于银行、担保公司等金融机构的杠杆率。根据规定，银行核心资本至少要占资本总额的50%，不得低于兑现银行风险资产总额的6%。也就是说，我国银行业的杠杆率最高不能超过17倍。融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍，相当于杠杆率最高不能超过10倍。小额贷款公司杠杆率规定担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10%，担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍。按照这个比例，P2P网贷的杠杆在10倍左右较为合理。
美国P2P发银行牌照
6月7日，据媒体报道，点对点支付平台Circle互联网金融有限公司正在向美国货币审计长办公室(OCC)申请联邦银行执照，并在美国证券交易委员会(SEC)注册为经纪商和交易场所。Circle还与OCC就获得联邦银行执照进行了初步谈判。Circle CEO Allaire 称，如果能在美联储持有储备，并通过其网络与银行直接结算，就可以“提高我们提供的服务的效率，从而降低成本”。
其实，早在2016年12月，美国OCC就发布了《探讨向金融科技公司发放特殊目的国家银行牌照》文件，这也意味着美国官方对新兴金融模式的认可。
参与银监会网贷管理办法等新规制定的中国人民大学法学院副院长、金融科技与互联网安全研究中心主任杨东也曾表达过类似的观点。他表示，尽管目前P2P定位于网络信息中介，但P2P下一步的发展可能会发放许可，是类似银行的新型牌照，未来的政策空间很大。
网贷行业究竟是实行“备案制”还是“牌照制”，最大的争议点在于P2P网贷的定位，按照监管文件，P2P定位是纯粹的信息中介，这与金融机构的信用中介有着本质的区别，而牌照制是针对金融机构的监管。
对此，有业内人士认为，监管的本意就是回归传统金融，防止监管套利。在他看来，“传统金融一直是靠牌照实现有限垄断经营，金融科技只是帮助传统金融提高效率、降低成本。未来在于持牌金融机构如何利用科技手段提高营销效率，扩大客群，降低运营成本和风险管理成本。”
